话题背景：自2002年出版专业初级、中级职称取消评审，实施职业资格考试制度以来，出版专业职业资格制度越来越趋于成熟和完善，考试由最初的面向业内人士到现在面向全社会及至在校大学生。事实证明，此举既规范了行业人才管理，又为行业储备了人才。据悉，目前新闻专业职业资格考试制度也在有关部门的酝酿规划之中，那么，目前新闻出版专业高级人才的评价机制的状况如何？未来又会发生哪些重要变化？这是许多业内外人士共同关注的问题。近日，记者就此话题专访了新闻出版总署人事教育司副司长孙文科，以解大家心中的疑问。
目前暂时没有变化 未来将是考评结合
记者：今年，出版专业初级、中级职业资格考试已进入第四个年头，这项制度已越来越成熟和完善，有消息说高级职称也将实行职业资格考试制度，这是否属实？
孙：出版专业高级职称的评价机制目前暂时不变，未来将是考评结合。职称工作是一种社会认可度较高的人才评价方式，并且对要社会认可什么，具有导向作用。我们开展职称评审工作，主要是为新闻出版行业选拔高级人才。近二十年的实践证明，职称工作在人才的选拔评价方面发挥了积极作用甚至是主导作用，推出的人才层次之高、数量之多、影响面之大，都是其他选拔评价方式无法相比的。近年来，职称工作不断改进和完善，通过考试、答辩、公示等措施，进一步增强了职称工作的公平性和公开性，显示了新的生机和活力。开展职称评审，特别是高级职称评审，仍然是新闻出版业选拔评价高级人才的主要方式。
随着新闻出版单位人事制度改革的步伐加快，绝大部分出版单位将转制为企业，实行企业的人事管理和分配制度，一部分为以公益事业服务为主的出版单位以及党报党刊保留事业性质，但也要进行人事制度改革，实行全员聘用合同制。人事部、新闻出版总署等部门即将出台《新闻出版事业单位人事制度改革实施意见》，进一步规范新闻出版事业单位的人事管理和分配制度。在进一步完善出版专业技术人员职业资格准入制度的基础上，新闻出版总署将出台新闻从业人员职业资格考试和出版专业高级职称资格考试（试点）暂行规定。
国家和行业这一系列针对从业人员（主要是专业技术人员）评价和管理方式改革的措施，将对新闻出版职称评审工作带来新的课题，如何使职称工作与改革的要求相适应。比如，出版单位转企之后，专业技术人员的职称晋升和管理办法；事业单位实行全员聘用合同制后专业职称的评聘方式；出版单位实行职业资格考试和责任编辑完成注册之后，中级职称与高级职称的衔接问题；注册责任编辑违规被处罚后的中高级职称资格问题；在社会主义市场经济条件下，新闻出版专业职称的社会化管理问题，等等，这些都需要我们不断去研究探索。
评价标准尺度将变化 由重案头到重综合考查
记者：如此说来，职称评审还将是对新闻出版高级人才的主要评价方式，那么，今后的高级职称评审工作会发生哪些变化呢？
孙：繁荣发展我国的出版业，关键靠人才，去年和今年的新闻出版局长会议都强调出版行业要坚持人才兴业、人才强业，造就高素质的人才队伍。去年总署党组决定召开了全国新闻出版（版权）行业人才工作会议，突出强调抓好领军人才和紧缺人才的培养。即着力培养四个方面的人才：1、理论素养好，精通新闻出版业务，具有战略思维和国际眼光的职业出版家或出版大家；2、熟悉现代传媒经营和资本运营，具有较强的把握市场能力的职业经理人；3、精通外语，通晓国际规则，具有较强的开拓海外市场能力的外向型人才；4、文化素养好、技能高超，爱岗敬业的高级技师和复合型技术工人。
多年来，我们十分注重案头编辑人才的选拔，在评审中着重考查申报人员的审稿能力和编辑加工能力，考查其知识和学术水平，以及知识的广度，培养了一大批眼光独到、学识水平较高，能够与作者对话的高级编辑人才，确保了图书稿件的质量，使整个队伍的基本素质得到了有效提高，并产生了一批在业内有名望的编辑业务人才。随着社会主义市场经济的建立和出版业的改革不断深入，出版工作的理念和运作方式也发生了深刻变化，对人才的要求有很大的不同，不仅需要优秀的案头编辑，更需要选题策划、经营管理人才，更确切地说是需要复合型人才，这对出版专业职称评审工作提出了新的要求。当前和今后一个时期，职称工作和职称评审工作要依据中央人才工作会议精神和中宣部“四个一批”人才工程、新闻出版总署有关领军人才、复合型人才建设规划和快速变化的出版工作实际，进一步深化对出版专业职称内涵的理解，根据快速变化的出版工作实际，适时的调整评价尺度，职称评审不仅要继续用好“案头加工能力”这把尺子，更要侧重用好“选题策划能力”“营销推广能力”“版权管理和贸易能力”“市场开拓能力”“经营管理能力”等等新的顺应出版改革发展需要的尺子来衡量新时期的出版人才。总之，就是在继续重视编辑案头加工能力的同时，注意强调编辑选题策划能力和营销推广能力，同时注意向从事出版管理的人才和外向型人才倾斜，以此为出版行业催生更多的复合型人才。
政治导向一票否决 学术水平工作业绩并重
记者：由重案头编辑加工尺度到重综合能力考查尺度，这是职称评审打破过去的一些条条框框，不拘一格降人才的一种可喜变化。那么，大家比较关注的是，在今后的高级职称评审中具体都将遵循哪些重要原则呢？
孙：今年初，石宗源署长在出版专业高级职称评审会议上对高级职称评审工作发表了重要意见，是我们今后在工作中要遵循的重要原则，主要是：
第一、坚持评审工作的正确导向。评审工作要为出版单位多出人才出好人才把好关，服好务，以鼓励出版专业技术人员爱岗敬业，为本单位的发展建功立业、多做奉献为基本导向。既鼓励专业技术人员多出成果，快出成绩，也鼓励专业技术人员，在一个出版单位扎实工作，奉献终身。
第二、坚持政治业务并重的业绩评价原则。评审工作既要审核专业技术人员的学术水平、专业水平和工作业绩，也要认真审核专业技术人员的政治表现和出书倾向，特别是出书的政治倾向和选题格调，坚持政治导向一票否决，绝不为那些坚持错误思想观点、出版违法、违规作品和格调低下作品的人员发放高级职称通行证。
第三、坚持学术水平和工作业绩并重的科学评价方法。学术水平是衡量高级职称人员素质的重要标志，是评审工作的一项重要内容。要审核专业技术人员的学术论文和学术专著以及相关知识水平，加大评审的权重，也要审核专业技术人员的工作业绩，核实他们的岗位工作量和工作质量，防止单纯以学术论英雄，以写论文论英雄的片面评价，也要防止在学术水准和工作业绩上迁就照顾，使学术平庸、业绩平平的人员降格进入高级职称队伍。
第四、坚持以人为本、实事求是的评价理念。评审工作体现尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，对申报人员负责，对报送材料的出版单位负责，对每一份材料的亮点都给予充分肯定，对那些默默无闻，克服历史原因造成的种种困难，为出版事业长期奋斗做出贡献的同志，在评审中给予充分尊重，对那些由出版单位引入和上级派入的热爱出版工作，乐于为出版事业奉献聪明才智的相关专业人才，在评审时也要给予充分的理解。通过评审，把社会上的优秀人才吸引到出版队伍中来。
第五、坚持不拘一格选人才的评价风格。既审核申报人员的资历、学历、任职年限、外语水平、论文数量等硬件条件，也注重审核申报人员对出版单位的贡献情况。对那些学术水平高、工作能力强、业绩突出，为本单位的发展有重大贡献或对产业发展、专业建设关键问题的解决有贡献的专业技术人员，大胆突破硬件条件，给予“破格”评审，以“标准”优先。特别注重发现和鼓励优秀的年轻人才进入高级职称行列。
高职评审中需注意的几个问题
记者：从您这几年组织高级职称评审工作来看，近年来，高级职称评审中还存在哪些主要问题？对此，新闻出版总署 将采取哪些重要措施？
孙：在今年的两个高评会上，各位评委对总署职改办开展的工作给予了充分肯定，同时也对存在的问题和不足展开了热烈的讨论，并提出了很多有益的建议。存在的问题主要如下：
1、新闻、出版专业高级职称评审工作中，总署统一评审与少数单位评委会评审掌握的标准不够一致，个别评委会降低了高级专业技术人员的学术水平，有的单位违反人事部的规定，接受系统外单位的职称评审，甚至搞关系评审，严重干扰了评审工作秩序。
2、总署制定的职称申报条件需要更加细化，收取申报材料标准不够统一，主要体现在：外语水平、计算机能力、学历层次、获奖情况、论文类型与数量等方面。
3、评审工作程序和规则需进一步规范。如：对非常规问题的认定和处理，评审标准的细化和量化，破格评审的条件和细则等。
4、高级职称对人才培养的导向性作用还没有充分发挥。
对此，总署将采取一些措施，一是与国家人事部共同制定规范性文件，统一全国新闻和出版高级职称评审的标准，进一步规范新闻出版高级职称评委会的组建，此事总署已经和人事部专业技术干部管理司对中央各部委的职称评审现状进行了调查，近期将形成调查报告，提出解决的办法。二是总署职改办要制定相关措施，统一标准，严格接收材料，严格职称评审程序和工作规则。三是各申报单位要高度重视职称评审工作，严格规范申报材料的质量和申报程序。四是总署和各单位要制定政策，发挥好高级职称评审对高级人才培养的导向性作用。（王波）